重磅 | “2023年中國志愿服務十大事件”發布!

發表時間:2024-01-15 09:38

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和眾澤益志愿服務與共同富裕研究院長期致力于推動中國志愿服務事業發展。自2016年起,我們堅持跟蹤研究中國志愿服務發展趨勢及現象事件,并連續發布年度中國志愿服務十大事件,得到了業內的廣泛關注與普遍認可。


今年,是我們對中國志愿服務年度十大事件的第九次盤點,同時也是中國志愿服務突破疫情陰霾,迎來全新發展空間的第一個年頭。接下來,讓我們一起回顧中國志愿服務2023年的發展之路,重溫那些關鍵的時代節點,感受志愿服務的力量,一起推動中國志愿服務事業的高質量發展。


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一、習近平總書記對志愿服務工作作出重要指示


2023年2月9日,習近平總書記在給援中非中國醫療隊隊員的回信中勉勵道:“希望你們不忘初心、牢記使命,大力弘揚不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆的中國醫療隊精神,以仁心仁術造福當地人民,以實際行動講好中國故事,為推動構建人類衛生健康共同體作出更大貢獻?!?/p>


2023年,習近平總書記對深入開展學雷鋒活動作出重要指示:“新征程上,要深刻把握雷鋒精神的時代內涵,更好發揮黨員、干部模范帶頭作用,加強志愿服務保障和支持,不斷發展壯大學雷鋒志愿服務隊伍,讓學雷鋒在人民群眾特別是青少年中蔚然成風,讓學雷鋒活動融入日常、化作經常,讓雷鋒精神在新時代綻放更加璀璨的光芒,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興凝聚強大力量?!?/p>


2023年5月,習近平總書記給上海市虹口區嘉興路街道垃圾分類志愿者回信,“希望你們繼續發揮志愿者在基層治理中的獨特作用,用心用情做好宣傳引導工作,帶動更多居民養成分類投放的好習慣,推動垃圾分類成為低碳生活新時尚,為推進生態文明建設、提高全社會文明程度積極貢獻力量”。


習近平總書記的講話為新時期志愿服務事業的發展指明了前行的方向,從國際志愿服務到學雷鋒志愿服務,特別是給志愿者的點贊回信,既體現出對生態文明建設的高度重視,也是對志愿者在基層治理以及推動國際志愿服務交流與合作、構建人類命運共同體等層面獨特作用的重大肯定。(圖為“把雷鋒精神代代傳承下去——紀念毛澤東等老一輩革命家為雷鋒同志題詞六十周年”座談會,圖源新華社)


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二、組建中央社會工作部,自上而下開啟志愿服務新局面


2023年3月,中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》,在“深化黨中央機構改革”中提到“組建中央社會工作部”,并提出“劃入中央精神文明建設指導委員會辦公室的全國志愿服務工作的統籌規劃、協調指導、督促檢查等職責”。


對于中國志愿服務事業的發展來說,這是一個具有里程碑意義的重大變革。首先,這是志愿服務的協調工作首次被納入中央部門的工作職責之中,體現了中央對志愿服務工作的高度重視;其次,中央工作部的組建將從中央層面有效解決志愿服務多頭管理的問題,將有效提升志愿服務工作的整體統籌效能;再次,中央社會工作部的組建將為志愿服務提供前所未有的組織保障,通過與民政的社會治理融合,進一步高效發揮志愿服務在整個社會治理中的積極作用;最后,原本由中央和國家機關工委、國務院國資委黨委歸口承擔的全國性行業協會商會黨的建設職責也被納入中央社會工作部,這也將進一步強化黨建工作對志愿服務事業的引領作用,助力打造更具中國特色的志愿服務事業。


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三、十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過關于修改慈善法的決定,將于2024年9月5日起正式施行


2023年12月29日,十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過關于修改慈善法的決定。其中,涉及“志愿服務”的新增條款包括:


第八章應急慈善,第七十條:履行統一領導職責或者組織處置突發事件的人民政府,應當依法建立協調機制,明確專門機構、人員,提供需求信息,及時有序引導慈善組織、志愿者等社會力量開展募捐和救助活動。第七十一條:在發生重大突發事件時,鼓勵慈善組織、志愿者等在有關人民政府的協調引導下依法開展或者參與慈善活動。


第十章促進措施,第九十六條:國家鼓勵發展社區慈善事業,支持有條件的地方設立社區慈善組織、加強社區志愿者隊伍建設;鼓勵社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源建立聯動機制,開展慈善活動。第一百零一條:國家將慈善捐贈、志愿服務記錄等信息納入相關主體信用記錄,健全信用激勵制度等等。


新施行的《慈善法》將在應急志愿服務、社區志愿服務和志愿服務的激勵回饋等方面提供法律依據與堅實保障。


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四、“向雷鋒同志學習”題詞六十周年紀念,志愿精神薪火相傳


2023年是毛澤東等老一輩革命家為雷鋒同志題詞60周年,全國各地廣泛開展“學雷鋒”志愿服務活動,各個地方、各個行業的志愿者們紛紛走上街頭、走進學校、走進社區,深入鄉村、深入志愿服務的每一條戰線,服務一線勞動者、服務基層百姓,面向青少年和廣大兒童進行雷鋒精神的傳承與弘揚,以創新方式賦予雷鋒精神新的時代內涵,讓雷鋒精神在新的歷史時期,煥發出新的時代風采。


作為雷鋒同志的家鄉,湖南省委高位推動,成立工作領導小組,緊緊圍繞“新時代 新雷鋒”這一鮮明主題,開展了以“一次新聞發布會、一場高規格論壇、一項志愿服務活動、一場文藝演出、一個先進典型發布儀式、一個專題陳列”為重點工作的系列活動,充分體現了“雷鋒家鄉學雷鋒”的堅定決心和“把雷鋒精神代代傳承下去”的忠誠實踐。


作為雷鋒同志戰斗過的地方,遼寧省各地各部門也紛紛以不同形式紀念雷鋒,學習雷鋒精神。沈陽市舉辦了“雷鋒,永恒的精神坐標!”——紀念雷鋒同志犧牲六十周年主題宣傳教育活動。撫順市雷鋒紀念館網站設置專題頁面、制作發布活動海報和微信公眾號信息,推動線上線下學雷鋒,營造全社會學雷鋒的濃厚氛圍。(圖源新華社)


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五、志愿服務職責從民政部最新的三定方案中移除,中國志愿服務工作格局發生重大變革


2019年,“擬定社會工作和志愿服務政策,組織推進社會工作人才隊伍建設和志愿者隊伍建設”歸口民政部慈善事業促進和社會工作司,但在2023年最新公布的《民政部職能配置、內設機構和人員編制規定》(簡稱三定方案)中,慈善事業促進司的工作職責發生了變化,“擬訂促進慈善事業發展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法。指導社會捐助工作。擬訂福利彩票管理制度,監督福利彩票的開獎和銷毀,管理監督福利彩票代銷行為”,志愿服務的政策制定職能不再歸屬于民政部。


中國志愿服務“黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與”的格局將發生重大變革。


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六、作為中國規模最大的兩支志愿服務隊伍,青年志愿服務和巾幗志愿服務被納入團系統和婦聯系統的工作體系


2023年6月19日,中國共產主義青年團第十九次全國代表大會開幕,阿東書記代表共青團第十八屆中央委員會作題為《在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下 動員引領廣大青年為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》的報告,多次提及志愿服務。如在“五、組織青年爭當中國式現代化建設的生力軍”部分指出“深化中國青年志愿者行動,優化實施重點項目,健全完善制度和工作體系,活躍基層青年志愿者組織,大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神”“建立健全共青團應急響應機制,強化青年突擊隊、青年志愿者組織應急響應能力,在急難險重任務中聞令而動、積極作為”;在“六、竭誠服務青年成長發展”部分提出“深化拓展養老托育志愿服務”;在“七、鞏固和擴大青年愛國統一戰線”部分提出“建強青年愛國統一戰線組織力量”“發揮學聯和青年科技工作者協會、青年志愿者協會、青少年新媒體協會、留學人員聯誼會等組織作用”;在“八、匯聚起構建人類命運共同體的青春力量”部分強調“務實推進青年發展國際合作”“推動中外青年圍繞教育文化、創新創業、數字經濟、生態環保、志愿服務、鄉村振興等重點領域加強交流合作”,等等。


2023年10月23日,中國婦女第十三次全國代表大會主席團常務主席黃曉薇代表中華全國婦女聯合會第十二屆執行委員會作題為《以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 動員引領廣大婦女為強國建設民族復興而團結奮斗》的報告。報告第四部分“在新的趕考路上推動婦女工作高質量發展”中提出“用心用情做好困難群體的關愛幫扶。發揮‘聯’字優勢,通過推動納入政府民生實事、開展公益創投、組織慈善募捐等多種途徑,動員社會力量開展形式多樣的關愛幫扶活動。發揮巾幗志愿者、女性社會組織、婦聯所屬基金會等作用,為困難婦女兒童和家庭提供支持和幫助”。


團十九大報告和中國婦女十三大報告極大鼓舞了廣大青年志愿者和巾幗志愿者干事創業的決心與信心,為中國青年志愿服務和巾幗志愿服務的深化發展注入了一劑強心針。(圖為中國共產主義青年團第十九次全國代表大會在北京人民大會堂開幕,圖源新華社)


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七、《志愿服務實務叢書》面向社會公開發行,多個藍皮書和研究報告首發,志愿服務研究呈現精深的發展趨勢


2023年,志愿服務的理論研究力度加大,成果豐碩?!吨驹阜諏崉諈矔酚芍袊驹阜章摵蠒?、中國志愿服務基金會組織編寫、中國人民大學出版社出版,包括《志愿服務概論》《志愿服務組織建設與項目管理》《大型活動志愿服務》《社區志愿服務組織與管理》《專業志愿服務理論與實踐》《志愿服務法制建設》《志愿服務案例》《國外志愿服務》共計八本著作,為志愿服務的全流程管理提供了全面精細的指導,對于推動中國特色志愿服務事業的發展具有非常積極的作用。


全國首部《助殘志愿服務藍皮書:中國助殘志愿服務發展報告(2022)》由社會科學文獻出版社出版,分為總報告、分報告、專題篇、案例篇、借鑒篇五個部分,系統回顧了中國助殘志愿服務的發展歷程,全面總結了我國助殘志愿服務的發展現狀、主要成效和工作經驗,為全力推動助殘志愿服務向縱深發展提供了寶貴理論依據,意義重大。


全國首個鄉村振興志愿服務研究課題正式結題,研究報告由一個總報告、六個分報告組成,第一次對志愿服務在扶貧、鄉村振興領域的發展歷程進行了歸納總結,梳理提煉出黨政機關、群團組織、高校、醫療衛生系統、企業以及社會組織等主體開展鄉村振興志愿服務的主要做法、實踐亮點以及面臨的困難,并對于下一步如何更好地推進鄉村振興志愿服務給出了具體建議,對于充分發揮志愿服務組織和個人的力量,助力實現全面鄉村振興、全面建成小康社會,實現黨的第二個百年奮斗目標具有十分積極的意義。


全國首部《志愿服務藍皮書:中國巾幗志愿服務發展報告(2021~2022)》由社會科學文獻出版社出版,深入回顧了巾幗志愿服務的發展歷史,高度總結了發展現狀,并從中提取典型成果與寶貴經驗,將為推動新時代巾幗志愿服務高質量發展提供有效助力。


國際志愿者協會出版了《后疫情時代的企業志愿服務》第二部分——企業志愿服務的健康狀況,深入探討了非洲、阿拉伯國家、亞洲、歐洲、拉丁美洲、北美洲等區域企業志愿服務的發展情況。和眾澤益積極參與國際志愿服務的相關研究,通過兩年的調研,向國際志愿者及志愿服務組織展現了中國企業志愿服務的發展狀況及中國企業在志愿服務的創新實踐,展示了中國企業志愿服務的風采與成果;同時還對《后疫情時代的企業志愿服務》第一、二部分進行了全文翻譯,將國際研究成果引入國內,更好地推動國內外志愿服務交流與互鑒。


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八、應急救援志愿服務蓬勃發展,不僅在國內救援中發揮積極作用,在國際救援中也同樣展示了中國力量與中國速度


在2023年夏京津冀極端強降雨的救援活動中,社會應急力量積極參與現場救援。在應急管理部社會應急力量現場協調引導機制的指揮下,398支民間救援隊伍有序參與其中,在內澇嚴重的涿州成功搜救、轉移受困群眾11.5萬余人,占搜救轉移群眾總人數的81.1%;北京市多支社會救援力量也發揮自身優勢,或在一線參與緊急救援,或在災情較輕地區維持秩序。北京房山藍天救援隊隊員王宏春、劉建民更是為保護群眾生命財產安全而壯烈犧牲,被北京市人民政府追認為烈士。12月18日,甘肅臨夏州積石山縣發生6.2級地震,甘肅、青海震區災情嚴重。甘肅省啟動社會應急力量現場協調機制,截至12月19日,已有11支294人的社會應急力量在有序引導下到達災區,開展救援救災救助工作。此外,還有500余人的社會應急力量保持應急準備,隨時準備前往一線增援。


社會應急力量還走出國門,參與到土耳其大地震的救援行動中。2023年2月6日,土耳其發生7.8級地震,藍天救援系統、浙江公羊救援隊、深圳公益救援隊等多家社會救援組織第一時間行動起來,組織人員、救援設備、搜救犬,趕赴災區開展救援和災后援助工作,向世界展示了中國社會應急救援的力度與速度。


國家高度重視社會應急力量的發展。2023年9月,應急管理部召開推進社會應急力量健康發展工作會議。會議指出,要將社會應急力量作為應急力量體系的重要組成部分統籌建設;會議強調,要做好社會應急力量參與救援救助的統籌、協調、管理等工作,主動回應社會關切;此外,會議還提出開展重大典型的挖掘表彰等工作要求,全方位推動社會應急力量的健康發展。11月,應急管理部救援協調和預案管理局組織起草了《社會應急力量分類分級測評實施辦法(征求意見稿)》,并面向社會公開征求意見。這將規范社會應急力量分類分級測評工作,進一步推動提升社會應急力量發展質量。(圖為山東惠民救援隊隊員馳援涿州,圖源中國志愿)


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九、“小青荷”“小青椒”等“志愿者天團”在大型國際體育賽事上展現志愿精神和中國青年風貌,榮獲多方認可


在成都大運會期間,2萬名賽會志愿者、1.1萬名城市志愿者以及800余支大運會城市志愿服務隊活躍在各個體育場館以及旅游景點、交通樞紐等城市重點點位,被親切地稱為“小青椒”。賽事期間,“小青椒”的志愿服務總時長達到775萬小時,在全球青年的盛大賽事中,展現了中國青年的青春風采,得到了國際大體聯官員、各代表團成員、媒體記者以及觀眾游客的廣泛贊譽。


在杭州亞運會期間,3.76萬“小青荷”志愿者累計上崗45.1萬人次,服務時長達到436.27萬小時。亞奧理事會代理主席辛格在開幕式致辭中表示,“我們需要‘小青荷’,亞運會的順利舉辦離不開你們的奉獻”。在閉幕式上,他再次點贊“小青荷”,稱其為“杭州乃至中國最棒的體育使者”。國際奧委會主席巴赫也表示:“感謝所有出色的志愿者,謝謝你們的熱情好客和燦爛笑容?!?span style="margin:0px;padding:0px;outline:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;overflow-wrap:break-word !important;background-color:transparent;caret-color:red;color:#7F7F7F;font-size:14px;">(圖為“小青荷”志愿者在出征儀式上,圖源中國志愿)


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十、持續開展國家層面的志愿服務表彰與交流活動,增強社會各界對志愿服務的價值認同,傳播志愿服務文化


2023年2月,生態環境部、中央文明辦聯合啟動2023年“‘美麗中國,我是行動者’提升公民生態文明意識行動計劃”先進典型宣傳推選活動,并于6月5日世界環境日國家主場活動現場公布了2023年百名最美生態環境志愿者。


2023年3月,第二屆全國巾幗志愿服務微電影大賽、第五屆全國巾幗志愿服務征集展示活動暨“中國巾幗志愿者之歌”征集結果正式揭曉,公布了全國巾幗志愿服務“十大感動人物”、全國巾幗志愿服務“十佳組織”、全國巾幗志愿服務“十大優秀項目”、全國巾幗志愿服務“十大優秀社區”,推出了第二屆全國巾幗志愿服務微電影大賽“十大優秀影片”,揭曉了“中國巾幗志愿者之歌”征集活動“十大優秀歌曲”。


2023年7月,中央宣傳部、中央精神文明建設辦公室、民政部等18家單位和部門聯合發出通知,公布2022年度全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型名單。


2023年12月1日,共青團中央發布關于表彰第十四屆中國青年志愿者優秀個人獎、組織獎、項目獎的決定,對中國青年志愿者行動中涌現出的先進典型進行表彰。


2023年12月1日至3日,第七屆中國青年志愿服務項目大賽暨志愿服務交流會(簡稱“志交會”)在廣東汕頭舉辦,活動由共青團中央、中央社會工作部、民政部、水利部、文化和旅游部、國家衛生健康委、中國殘聯和中共廣東省委、廣東省人民政府聯合主辦。本屆志交會以“志愿新時代,共筑中國夢”為主題,以豐富而生動的項目展示、組織交流、理論研討、文化傳播,展示風采、碰撞思想、共促發展。其間舉辦了“志愿服務與公益創業”主題研討會,“粵港澳大灣區志愿服務融合發展”“大型賽會志愿服務”等5場重點交流會,“海外計劃”“助殘陽光行動”等5場平行交流會,還舉辦了志愿服務主題話劇演出、志愿服務文化展、“志愿之光”青春歌會、志愿服務大講堂、公益創業訓練營等活動。(圖為第五屆全國巾幗志愿服務“十大感動人物”,圖源全國婦聯女性之聲)


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彩蛋1、制定志愿服務法已列入十四屆全國人大常委會立法規劃第一類項目,中國的志愿服務立法空白破冰在即


長期以來,我國在全國性的志愿服務立法方面始終處于空白狀態,僅有2017年國務院頒布的行政法規《志愿服務條例》。相對于法律文件來說,行政法規對于全國性志愿服務的推動缺乏法理依據和實施力度。而在國際上,通過立法形式來推動志愿服務發展已經成為常規操作。近年來,相關代表多次向全國人大提交關于制定志愿服務法的議案,建議將志愿服務法納入立法規劃。2023年,制定志愿服務法終于被列入十四屆全國人大常委會立法規劃第一類項目,全國人大社會委將進一步開展調查研究,全面了解志愿服務領域的情況和問題,認真研究立法中存在的重點難點問題,抓緊起草完善法律草案,并爭取在本屆任期內提請全國人大常委會會議審議。中國志愿服務立法的腳步已經越來越近了。


由于志愿服務法目前只是納入立法規劃,并未頒發,因此作為彩蛋,我們共同期待著中國志愿服務法的盡早落地。(圖源新華社)


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彩蛋2、國家層面打造十家全國志愿服務項目孵化基地,為推動全國志愿服務的創新發展提供重要載體


全國志愿服務項目孵化基地是中宣部志愿服務促進中心立項的國家級基地建設項目,通過在全國打造十家集培育孵化、業務指導、研究培訓、宣傳推廣、綜合評估為一體的服務平臺,為志愿服務項目成長發展提供精準指導和專業服務,推動各地乃至全國志愿服務事業的高質量發展。


2023年,十家基地已在西藏、云南、山東、四川、北京等地落戶,開始了對志愿服務的創新探索。我們期待:在全國志愿服務項目孵化基地的創新帶動下,中國志愿服務能夠生成更好的創新發展經驗,為社會治理貢獻更多力量;同時也通過示范帶動作用,助推全國各地打造更多項目孵化基地,提升志愿服務項目和組織的孵化帶動能力,解決目前志愿服務“供給側”不足的行業難題。(圖為為志愿服務項目孵化基地(山東)首批入駐項目頒發證書,圖源中國志愿)




編制機構:和眾澤益


聯合發布

《中華志愿者》雜志社

南方周末公益研究中心

中國社會工作聯合會企業公民與工會社會工作委員會


共建發布(排序無先后)

廣州市志鯤公益慈善基金會

曲靖市爨青春公益發展中心

武漢市黃鶴應急救援隊

思南縣青年志愿者協會

上海十方緣老人心靈呵護中心

愛在蒲公英志愿者聯合會

呂梁市離石區青年志愿者協會

張掖市甘州區匯仁愛心公益協會

北京三晉社會工作服務中心

山西禾伴公益服務中心

太原市希望社會工作服務中心

晉青可持續發展公益服務中心

山西眾信公益基金會

深圳市南山區生態環保青年志愿者協會

湖北省孝昌縣志愿者聯合會

成都市青白江區義工聯合會

通城縣平安志愿者協會

日照愛心聯盟

西安市退役大學生士兵紅十字三獻志愿服務隊

襄城縣關愛老人志愿者協會

極光公益

成都東部新區優品社區發展中心

成都倍力社會組織發展促進中心

上海市中小企業家志愿服務隊

利辛縣愛心協會


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