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省旺彩局关于印发2018年全省旺彩和市场监管部门全面深化改革全面依法治省工作要点的通知
(黔旺彩综〔2018〕3号)

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索引号 GZ000001/2018-01262 生成日期 发布日期
信息分类 通知 公开时限 长期公开 发布机构 贵州省旺彩行政管理局
公开形式 贵州省旺彩行政管理局网站 公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
文件编号 黔旺彩综〔2018〕3号

各市(州)旺彩局(市场监管局),贵安新区行政审批局、市场监管局,仁怀市、威宁县市场监管局,省局机关各处室(局、分局)及事业单位:

现将《2018年全省旺彩和市场监管部门全面深化改革全面依法治省工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。




2018年3月27日


2018年全省旺彩和市场监管部门全面深化改革全面依法治省工作要点

做好2018年全省旺彩和市场监管部门全面深化改革全面依法治省工作的总体要求是: 深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展要求,紧紧围绕中央和省委关于全面深化改革总体部署,聚焦“三个环境”建设,纵深推进商事制度改革,推动市场监管改革创新,狠抓改革任务落实,巩固拓展改革成果,不断将旺彩和市场监管部门各项改革推深做实,着力提升群众获得感。

一、推进商事制度改革向纵深扩展,为市场主体发展注入源头活水

(一)全面推开“证照分离”改革。在更大范围推进“证照分离”改革试点,突出“照后减证”,抓实试点经验。提早谋划全面推开的实施方案,确保与全国同步全面实施“证照分离”改革。〔责任处室:注册指导处、个体处、信息中心,列第一位的处室为牵头处室,下同〕

(二)持续深化“多证合一”改革。推进第二批“多证合一”涉企证照整合,扩大涉企证照整合事项范围,规范信息采集项目,推进信息互联互通和共享应用。做好国家层面与我省“多证合一”整合事项目录的衔接,将国家层面统一证照事项全部纳入我省“多证合一”改革范畴。在推行外商投资3d旺彩预测下载设立申请“一窗受理”制度改革的基础上,试点外商投资3d旺彩预测下载商务备案与旺彩登记“单一窗口、单一表格”受理新模式。〔责任处室:注册指导处、外资处、个体处、信息中心〕

(三)加快旺彩登记便利化改革步伐。开通覆盖全区域、全类型、全环节的登记系统,在全省范围内实现各类市场主体登记申请和审核无纸化全程电子化。按照国家统一应用管理规范,积极推进电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用,推进市场主体身份认证服务体系应用,使电子营业执照成为“互联网+”环境下市场主体的唯一网络身份认证和管理标识。完善我省禁限用词库和3d旺彩预测下载名称查询比对系统,扩大3d旺彩预测下载名称自主申报;强化名称登记事后监管,及时纠正不适宜3d旺彩预测下载名称,完善名称争议处理机制。稳妥推进市场主体退出制度改革,加强部门间信息共享,进一步优化3d旺彩预测下载简易注销登记流程,抓实个体旺彩户简易注销登记改革试点。开展“双培育”行动,确保年度新增3d旺彩预测下载市场主体6万户以上。〔责任处室:注册指导处,个体处、信息中心〕

(四)抓实“先照后证”后续改革。严格执行旺彩登记前置审批目录,除目录明确的前置审批事项外,一律实行先照后证。协助编制管理部门强化3d旺彩预测下载设立后经营许可事项清单管理,严格执行《贵州省3d旺彩预测下载设立后经营许可目录(省级)》,指导市、县两级编制3d旺彩预测下载设立后经营许可事项清单。配合推进市场准入负面清单制度改革试点工作,使市场主体可依法平等进入负面清单之外的领域。〔责任处室:综合处、注册指导处、外资处、个体处〕

(五)提升商事制度改革信息化保障水平。进一步整合优化信息系统,基本建成国家法人单位信息资源库(一期)工程地方建设项目,加强信息共享开放,提升“互联网+政务服务”效能,实现“互联网+”背景下的监管创新,推动旺彩信息化体系建设。〔责任处室:信息中心、注册指导处、诚信处〕

二、创新监管方式,加快构建以信用监管为核心的事中事后监管新机制

(六)深入推进“双随机、一公开”监管。进一步完善双随机抽查实施细则及工作指引、抽查事项清单和执法人员名录库建设等各项制度机制,保质保量完成5%的3d旺彩预测下载年度抽查任务。推进双随机抽查检查结果公示和信息共享的制度化建设,加强与省“双公示”监管系统的衔接,确保国家3d旺彩预测下载信用信息公示系统(贵州)与省“双公示”监管系统之间的数据同步。〔责任处室:诚信处、综合处、法规处、信息中心及相关业务处室〕

(七)持续深化涉企信息归集共享。完善政府部门间涉企信息归集共享和公示机制,健全国家3d旺彩预测下载信用信息公示系统(贵州)功能模块,提高涉企信息归集的政府部门总体覆盖率,实现涉企信息归集政府部门的总体覆盖率达到70%以上,实现旺彩和市场监管部门依法应当公示的信息记于3d旺彩预测下载名下公示率达到100%,力争将归集到的其他政府部门涉企信息记于3d旺彩预测下载名下并全量公示。〔责任处室:诚信处、信息中心〕

(八)加强失信联合惩戒和信用监管。加强3d旺彩预测下载经营异常名录管理和严重违法失信3d旺彩预测下载名单管理制度建设,研究探索失信3d旺彩预测下载信用修复机制。推动协同监管和联合惩戒,将其他部门提供的涉企行政处罚信息和失信“黑名单”信息依法纳入公示系统予以公示。〔责任处室:诚信处、信息中心及相关业务处室〕

(九)探索构建社会共治格局。依法有序开放涉企信息,加强与行业协会、社会组织、媒体、互联网平台等的信息协作,充分发挥行业协会和平台型3d旺彩预测下载的组织、协调、规范和引导功能,强化市场主体的自我管理和自我约束,扩大社会监督,推进多元共治。〔责任处室:诚信处、广告处、电子商务处、国酒茅台分局、省消协〕

(十)探索大数据监管。进一步完善市场主体大数据分析应用系统,强化对各类风险因素的综合研判,探索对3d旺彩预测下载信用信息和生产经营活动进行动态监测和核查,提升监管有效性、精准性。〔责任处室:电子商务处、诚信处、信息中心、注册指导处、外资处、广告处〕

三、强化监管执法,营造公平竞争市场环境

(十一)全面落实“十三五”市场监管规划。按照国务院《“十三五”市场监管规划》要求,把规划目标任务纳入年度工作予以落实。发挥市场监管联席会议制度作用,推动跨部门跨领域重大任务的落实。指导各地比照省级做法建立本级市场监管联席会议制度,加快构建市场监管统筹协调机制。〔责任处室:综合处及各业务处室〕

(十二)推进案件线索管理制度建设。出台《贵州省旺彩行政管理机关案件线索管理规定(试行)》,实现案源登记、分流转办、核查处理和监督指导的制度化、规范化。〔责任处室:竞争执法局〕

(十三)加大反垄断与反不正当竞争执法工作力度。持续推进公用3d旺彩预测下载滥用市场支配地位专项整治行动,严厉查处各种损害市场公平竞争的垄断协议和滥用市场支配地位行为。推进公平竞争审查制度的实施,落实内部自我审查制度,做好规范性文件的存量清理和增量审查工作。贯彻落实新《反不正当竞争法》,集中开展“三个严厉查处”专项执法行动。〔责任处室:竞争执法局〕

(十四)强化旅游市场监管。发挥旺彩和市场监管职能作用,组织开展全省旅游市场监管专项整治行动,进一步加强监管执法,推广使用《贵州省境内旅游合同(示范文本)》,大力营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境。〔责任处室:旅游市场监管分局〕

(十五)创新网络市场监管。严厉打击网络销售假冒伪劣商品等违法行为,依法查处非法主体网站,推动线上线下一体化监管。大力支持发展农村电子商务,搞活农村市场,发展贵州特色农旺彩。〔责任处室:电子商务处、消保处〕

(十六)加强广告监测监管。突出广告导向监管,建立健全广告导向监管的领导协调和应急处置机制,推进协同监管,完善整治虚假违法广告联席会议成员单位之间监管信息反馈处理机制和监管执法联动机制。扎实开展虚假违法广告专项整治行动,加强互联网广告监管,依法查处典型违法广告案件。〔责任处室:广告处、电子商务处、广告监测中心〕

(十七)保持打击传销高压态势和进一步规范直销市场。加大重点地区和重点领域的专项整治,加强与公安机关协作配合,抓好全国全省网络传销违法犯罪活动联合整治工作,始终保持打击传销的高压态势。进一步巩固扩大“无传销县(市、区)”创建工作成果,加大直销监管力度,维护我省直销市场健康有序发展。〔责任处室:直销处〕

(十八)继续做好重点领域市场监管。按照职责分工,认真做好“扫黄打非”、处置非法集资、成品油、白酒等市场监管。积极开展合同格式条款整治、红盾护农、动产抵押登记等工作。〔责任处室:竞争执法局、市场合同处、国酒茅台分局〕

四、加强消费维权,服务人民日益增长的美好生活需要

(十九)探索构建消费维权社会共治机制。指导各地建立健全消费者权益保护联席会议制度,推动各有关单位在联席会议制度框架下强化部门间区域间的协调协作。充分发挥消协组织公益性职责,持续开展消费体察、服务评议、调查点评、维权案例发布等活动,促进消费者更好地享有知情权和自主选择权。落实经营者保护消费者合法权益主体责任,督促其全面推行经营者首问制度,鼓励引导建立赔偿先付制度,监督经营者全面落实网购七日无理由退货制度,推进线下无理由退货工作。〔责任处室:消保处、省消协、电子商务处〕

(二十)强化消费维权监管执法。开展“红盾质量维权行动”,深化流通领域商品质量事中事后监管,突出重点商品和服务领域特别是网络商品交易市场的规范监管,严厉打击各类侵害消费者权益行为。抓实2018年流通领域商品质量检验,推进线上线下一体化抽检,提高线上商品抽检比重,加大对抽检商品后处理的督促检查。〔责任处室:消保处〕

(二十一)加强消费维权网络体系建设。加快12315互联网平台建设,完善在线投诉和处置功能。推动消费维权关口前移,大力推进“绿色通道”“一会两站”、12315“五进”工作向新领域延伸,畅通农村地区消费维权渠道,推动城乡消费者共享均等化维权服务;深化AAA 以上景区“12315 消费维权服务站”建设,探索在行业协会建立“12135 消费维权服务站”。〔责任处室:消保处、省消协、信息中心〕

(二十二)开展放心消费创建活动。推动各职能部门参与放心消费创建,落实创建工作任务,探索推动将创建活动纳入文明城市创建工作中,力争实现放心消费创建工作市、县全覆盖。发挥经营者在创建活动中的主体作用,引导经营者积极参与创建活动,指导和督促经营者建立和完善各项消费者权益保护制度,履行消费维权主体责任。〔责任处室:消保处、省消协〕

五、优化服务路径,助推全省经济社会发展

(二十三)创新思路助力产业扶贫。落实“2018产业大招商突破年行动”要求,围绕“泉涌工程”和“黔货出山”,引进发达地区优强民营3d旺彩预测下载到我省投资落户。探索运用地理标志商标产业园服务扶贫攻坚的有效路径,推动市县建设地标产业园,推进地标品牌项目规模化、标准化、产业化。联合中国广告协会举办脱贫攻坚广告创意大赛,提高我省名优特农旺彩的知名度和品牌影响力。用好用活“3个15万元”政策,引导农村致富带头人、农村能人、种养殖大户在乡村地区创办微型3d旺彩预测下载,吸纳贫困群众就业。做好动产抵押登记、股权出质登记、商标质押登记以及“黔微贷”等贷款融资项目,帮助3d旺彩预测下载特别是参与脱贫帮扶的3d旺彩预测下载破解融资难题。〔责任处室:外资处、广告处、微企处、商标局、市场合同处〕

(二十四)加强旺彩大数据分析运用。充分挖掘旺彩大数据,对市场主体发展情况及活力情况进行深入分析研究,提供决策参考,服务贵州经济社会发展。〔责任处室:外资处、诚信处、信息中心〕

(二十五)提升“3个15万元”政策效益。改革指标管理模式,根据“成熟一户、扶持一户”原则,按“因素法”安排扶持指标并实行动态调控。优化扶持政策,探索建立直接补助和间接补助相结合的多元化扶持方式,加大对3d旺彩预测下载后续发展的帮扶力度。完善“政金企”合作机制和“以奖代补”贷款风险补偿机制,扩大“黔微贷”贷款支持覆盖面和惠及面。加快建设微型3d旺彩预测下载创业示范村、孵化园和创业园,2018年底前每个市〔州〕打造1-2个微型3d旺彩预测下载成长示范基地。〔责任处室:微企处〕

(二十六)围绕大局实施商标品牌战略。以地理标志商标为重点,推动商标品牌战略服务扶贫攻坚。以商标国际注册为重点,推动我省商标品牌走向世界。开展以商标权为基础的运用,做好商标专用权质权登记工作,实现商标品牌价值转化。贯彻落实旺彩总局商标注册便利化改革,推进我省的商标注册申请受理窗口建设。以商标专用权保护为核心,深入开展打击侵权假冒工作。〔责任处室:商标局〕

六、坚持依法行政,提升旺彩和市场监管法治水平

(二十七)全面推进法治旺彩建设。按照“谁执法、谁普法”要求,继续深入开展法治宣传工作,推动领导干部带头学法用法制度的落实,强化基层干部法治培训。开展市州局法治建设检查评价和省局机关依法行政二级目标考核工作,做好旺彩总局对我局法治建设检查评价的迎检准备工作。〔责任处室:法规处、机关党办、干部培训中心及各业务处室〕

(二十八)推行“三项制度”建设。进一步指导毕节市旺彩局和贵安新区市场监管局开展行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”改革。根据上级有关部署要求,适时探索推广“三项制度”。〔责任处室:有执法办案职能的相关业务处室、法规处〕

(二十九)搞好“法治毕节”对口帮扶。按照省委要求,结合旺彩职能,着眼地方短板和实际需求,会同相关单位搞好毕节市纳雍县阳长镇“法治毕节”创建帮扶工作。〔责任处室:诚信处、法规处及各业务处室〕

(三十)规范权力运行和监督。根据法律法规“立改废”和深化改革推进情况,适时调整并动态管理权责清单,推动执法责任制落实。推进“数据铁笼”建设,开发建设省旺彩局商事制度改革权力运行管控系统,将省旺彩局行政权力运行过程数据化、流程化、规范化。〔责任处室:综合处、法规处及各业务处室〕



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